Justis- Og Politidepartementet
PB 8005 Dep
0030 OSLO
02.06.2010
Ang. utarbeidelse av forskrift til lov om vaktvirksomhet
Frivillighet Norge er en interessepolitisk samarbeidsorganisasjon for 240 ulike frivillige organisasjoner fra alle deler av frivillig sektor. Våre medlemsorganisasjoner representerer til sammen over 50 000 frivillige lag og foreninger over hele landet. Les mer om oss på www.frivillighetnorge.no
Frivillighet Norge er blitt gjort oppmerksom på endringene som er vedtatt i lov om vaktvirksomhet og at det skal utarbeides forskrift med hjemmel i lovens § 19. Da endringene i loven potensielt har stor påvirkning på frivillige organisasjoners arrangementer og aktiviteter, tillater vi oss å oversende følgende merknader i anledning Justis- og politidepartementets utarbeidelse av forslag til forskrifter.
Mange frivillige organisasjoner ser det som nødvendig å holde vakt av hensyn til brannsikkerhet, trafikkale forhold og en rekke andre årsaker, i forbindelse med sine arrangementer. Som eksempler på arrangementer nevnes fotballkamper, friluftsgudstjenester, konserter, veteranbilutstilling, leire, store møter osv. Antall deltakere, arrangementets varighet og organisasjonens vurdering av risikoen knyttet til gjennomføringen generelt, er avgjørende for om organisasjonene har vakthold under et arrangement. Tradisjonelt gjennomføres vakthold på organisasjonenes arrangementer av frivillige medlemmer eller sympatisører.Vaktenes oppgave er da typisk å sjekke adgangsbilletter og/eller patruljere parkeringsplasser, teltleire, publikumsområder osv. I tilfeller hvor det foreligger offentlige pålegg eller hvor organisasjonene selv vurderer at det er behov, bruker organisasjonene innleide vaktselskaper til å forestå vakthold. Når organisasjonene bruker godkjente vaktselskaper øker kostnadene forbundet med arrangementene betydelig.
Det er viktig at den nye loven om vaktvirksomhet ikke blir praktisert slik at organisasjonene pålegges økte kostnader og økte administrative byrder, og dermed fører til færre arrangementer og nedgang i aktiviteten i frivillig sektor. Frivillighet Norge er glad for justisminister Knut Storbergets svar til Øyvind Korsberg på Stortinget 28.04.10:
” (…) som jeg skrev til Stortinget v/justiskomiteen den 13. mai 2009, vil det aller meste av frivillighetsarbeidet falle utenfor loven.(…) Loven skal også fortsatt åpne opp for å unnta oppdrag som utøves sporadisk og har lite omfang, eksempelvis et lokalt idrettsarrangement hvor det ikke er forventet ordensforstyrrelser, men hvor det gjennomføres en kontroll med hvem som kommer inn.”
Frivillighet Norge også glad for at arbeidsgruppen som utarbeidet Ot. prp. nr. 49 (2008-2009) var opptatt av at lovendringene ikke må få negative effekter for frivillige organisasjoner. Vi viser til følgende uttalelse fra gruppen:
”Arbeidsgruppen understreker at det ikke har vært dens intensjon å gjøre det vanskeligere å avvikle arrangementer som er basert på dugnad/frivillighet.”
Frivillighet Norge ber om at Justis- og politidepartementet under utarbeidelsen av forskrift til lov om vaktvirksomhet, i tråd med justisminister Knut Storbergets svar til Øyvind Korsberg 28.04.10, eksplisitt angir hvilke typer arrangement og oppgaver som vil bli omfattet av forskriften. Frivillighet Norge forventer at arrangementer i regi av frivillige organisasjoner, som tradisjonelt ikke har vært pålagt å kjøpe vaktholdstjenester, fortsatt vil være unntatt fra lovens virkeområde.
Frivillighet Norge stiller seg disposisjon for å svare på spørsmål og for å bidra til å belyse frivillig sektors behov nærmere.
Vennlig hilsen
Birgitte Brekke Anne Bjerke
Generalsekretær Organisasjonsrådgiver