Oslo 10.10.08
NOTAT TIL HØRING - Ot.Prp. nr. 55 (2007-2008) LOV OM KONTOROLL MED MARKEDSFØRING OG AVTALEVILKÅR MV.
I følge Stortingsmelding nr 39 (2006-2007) Frivillighet for alle består frivillig sektor av 115 000 svært ulike lag og foreninger, som til sammen har 10 millioner medlemmer. De frivilliges innsats er av stor betydning for individet og for samfunnet. Sektoren skaper møteplasser og gir sosial tilhørighet, den gir folk mulighet til engasjement i hjertesaker, den bidrar til demokratbygging, produserer velferd, bidrar i beredskapsarbeid og driver pionerarbeid på viktige felter. Til sammen utføres det frivillig arbeid tilsvarende 113 500 årsverk i Norge.
For å kunne opprettholde aktivitetstilbudet er organisasjonene avhengige av langsiktige, etisk forsvarlige inntektskilder. Det er videre viktig at sektoren sett under ett også i framtiden opprettholder en minst like stor grad av øknomisk selvstendighet som i dag. Behovet for en økonomisk uavhengig frivillighet understrekes også i Stortingsmelding nr 39 Frivillighet for alle. For at dette skal kunne realiseres må myndighetene være villige til å bruke flere ulike virkemidler.
Fjerningen av det eksisterende forbudet mot såkalte kjøpsutløsende donasjoner - eller veldedighet i markedsføring - er et virkemiddel som vil være til nytte for en del frivillige organisasjoner, og vi er glade for at forbudet er fjernet i forslaget til ny markedsføringslov.
Et annet viktig virkemiddel vil være å rendyrke skillet mellom frivillige organisasjoners innsamlings-virksomhet og kommersielle aktørers salgsvirksomhet i markedsføringsloven. Et viktig grep er gjort i utkastet til ny lov i og med at de frivillige organisasjonene fritas for innehenting av skriftlig aksept når de bruker telefonmarkedsføring som innsamlingsverktøy. Frivillighet Norge vil imidlertid oppfordre lovgiveren til å strekke seg lenger. Vår begrunnelse for dette er at lovgiveren må vurdere behovet for forbrukervern i et annet perspektiv i forhold til frivillig sektors innsamlingsvirksomhet enn i forhold til kommersielle aktørers salgsvirksomhet. Det blir feil å likestille frivillig sektors innsamling til idelle formål med de kommersielle aktørenes salgsvirksomhet.
Frivillighet Norge anbefaler at særreglene for frivillige organisasjoner i Markedsføringsloven må gjelde for de frivillige organisasjonene som står oppført i de kategoriene i Frivillighetsregisteret som staten og frivilligheten blir enige om at de skal gjelde for.
Frivillighet Norge foreslår følgende endringer i utkastet til ny lovtekst:
§ 12 tilføyes et nytt 3. ledd som lyder:
Frivillige organisasjoner skal oppdatere sitt adresseregister mot Reservasjonsregisteret før første gangs henvendelse og ellers
hvert kvartal.
Det vil bety en betydelig økning i organisasjonenes arbeidsmengde dersom de skal "vaske" adresseregistrene sine mot Reservasjonsregisteret månedlig. Vi foreslår derfor i stedet en videreføring av status quo for reglene om "vasking" av adressegistre for frivillige organisasjoner.
§ 14 tilføyes et siste ledd som lyder:
Forbudet mot å rette markedsføring ved telefon til forbrukere på lørdager, helgedager eller dager som i lov er likestilt med
helgedager, gjelder ikke for frivillige organisasjoners innsamlingsaktiviteter.
Dette fordi det er langt enklere for de frivillige organisasjonene å drive pengeinnsamling i helgene når folk har fri, enn i ukedagene.
§ 17 tilføyes et siste ledd som lyder:
Uadressert informasjon fra frivillige organisasjoner om organisasjonens saker og/eller innsamlingsaktiviteter ansees ikke
som uadressert reklame eller gratisavis etter denne bestemmelsen.
Dette er en viktig presisering som etter Frivillighet Norges oppfatning bør komme klart til uttrykk i loveteksten.
Med hilsen
Sven Mollekleiv
Styreleder
Birgitte Brekke
generalsekretær