Oslo 16.10.2008
NOTAT - HØRING ST.PRP. nr 1 (2008-2009) SKATTE-, AVGIFTS- OG TOLLVEDTAK:
Pkt. 3.2.2 Oppfølgingen av Kulturmomsutvalget og spørsmålet om merverdiavgift og frivillig sektor
Ad spørsmålet om moms og frivillig sektor
I Soria Moria-erklæringen lover regjeringen å
"utrede muligheten for en varig ordning for momskompensasjon for frivillige organisasjoner."
Statsministeren, finansministeren og kulturministeren har ved flere ulike anledninger de siste 3 årene lovet frivilligheten å behandle saken. Frivillighet Norge anser utsagn i budsjettforslaget for 2009 om at spørsmålet skal utredes nærmere og upresise løfter om en opptrapping av støtten til de frivillige organisasjonene, som en ytterligere trenering av denne saken. Statsbudsjettet i 2009 er regjeringens siste sjanse til å innfri løftet sitt til frivilligheten.
Frivillighet Norge anslår at organisasjonene betaler om lag 1 mrd kroner i moms til staten årlig. Flere organisasjoner betaler mer moms til staten enn de får i offentlig støtte.
Kravet om å slippe momsbelastningen på innkjøp av varer og tjenester til frivillig virksomhet er en av de viktigste interessepolitiske sakene for frivillige organisasjoner i Norge. Alle de frivillige organisasjonene, både store og små, står bak kravet om momsfritak. Momsfritak stimulerer til økt aktivitet i organisasjonene.
Frivillighetens krav om å slippe momsbelastningen på innkjøp handler ikke om økt statlig støtte til de frivillige organisasjonene slik Regjeringen framstiller det i Statsbudsjettet (pkt. 3.2.2.1). Det handler snarere om at organisasjonene må få bruke mer av pengene sine på egne formål og følgelig til økt frivillig aktivitet, i stedet for å betale moms til staten.
Frivillighet Norge vil videre peke på at det ikke medfører riktighet når Regjeringen opplyser i Statsbudsjettet (pkt. 3.2.2.1) at Frivillighet Norge i praksis krever innføring av en egen nullsatsordning for frivillige organisasjoner i merverdiavgiftssystemet. En nullsatsordning er noe annet og mer enn det Frivillighet Norge faktisk ber om. En nullsatsordning innebærer både fritak for moms på innkjøp og fritak for å legge moms på evt. momspliktig omsetning i regi av organisasjonene. Frivillighet Norge har flere ganger presisert overfor Finansministeren at vi ikke krever at organisasjoner med momspliktig omsetning skal slutte å legge moms på produktene sine, og fått bekreftet at hun har forstått dette.
Frivillighet Norge ber Finanskomiteen om å fatte følgende vedtak:
- Stortinget pålegger Regjeringen å legge fram et opplegg for å frita frivillige organisasjoner for momsbelastningen knyttet til innkjøp i forbindelse med revidert statsbudsjett for 2009.
- Opplegget skal ta utgangspunkt i at
-
- det etableres en overgangsordning i form av at tjenestemomskompensasjonsordningen for frivillige organisasjoner bygges ut til en vare- og tjenestemomskompensasjonsordning i 2009
- det skal etableres en endelig varig ordning som sikrer at frivillige organisasjoner fullt ut slipper momsbelastningen på innkjøp av varer og tjenester fra og med 2010
- Den endelige ordningen skal baseres på følgende prinsipper:
-
- Den må være reelt tilgjengelig for små og store organisasjoner - dvs. at den ikke må påføre organisasjonene så stor arbeidsbelastning at små organisasjoner ikke makter å delta
- Det må være frivillig for organisasjonene å delta i ordningen
- Den må ikke baseres på et krav om at organisasjonene skal ha momspliktig omsetning for å kunne delta
- Den må knyttes til Frivillighetsregisteret når dette er ferdig utviklet
- Kap. 315 post 70 Tjenestemomskompensasjonsordningen for frivillige organisasjoner, der det er foreslått bevilget 196,3 millioner kroner, økes med 800 millioner kroner til 1 milliard kroner, for å finansiere overgangsordningen.
Ad Kulturmomsutvalgets innstilling
Frivillighet Norge gjør Finanskomiteen oppmerksom på at gjennomføring av Kulturmomsutvalgets forslag om å innføre moms på billetter til kultur- og idrettsarrangementer og på retten til å drive idrett, først og fremst vil styrke museumssektoren og kommersielle aktører innen idrett og kultur. Det vil også styrke økonomien i noen store frivillige organisasjoner på kultur- og idrettsfeltet. Tiltakene berører imidlertid ikke hovedtyngden av de 115 000 frivillige organisasjonene i Norge.
Kulturmomsutvalget peker på ulike metoder som staten kan bruke for å dekke inn et evt. provenytap som følge av gjennomføring av Kulturmomsutvalgets innstilling. Det er Frivillighet Norges holdning at det vil være svært urimelig dersom staten velger å velte et evt. provenytap som følge av gjennomføring av Kulturmomsutvalgets innstilling, over på organisasjonene i form av at det kuttes i de offentlige overføringene eller overføringene fra Norsk Tipping. Dette fordi gjennomføringen av slike kutt først og fremst rammer de delene av frivilligheten som i liten grad har nytte av Kulturmomsutvalgets innstilling.
Frivillighet Norge ber Finanskomiteen fatte følgende vedtak:
- Finanskomiteen legger til grunn at Regjeringen i oppfølgingen av Kulturmomsutvalgets innstilling ikke skal velte et evt. provenytap som følge av at det innføres moms på billetter på kultur- og idrettsarrangementer og moms på retten til å drive idrett, over på de frivillige organisasjonene som ikke har gevinst av dette.
Med hilsen
Sven Mollekleiv
Styreleder
Birgitte Brekke
generalsekretær