Justis- Og Politidepartementet
PB 8005 Dep
0030 OSLO
9. mars 2010
Høring – etterkontroll av personopplysningsloven
Det vises til epost fra Ingeborg B. H. Olebakken 12.02.2010 der Frivillighet Norge får anledning til å avgi høringsvar.
Frivillighet Norge er et interessepolitisk samarbeidsforum med 235 medlemsorganisasjoner fra hele frivillig sektor, som samlet representerer over 50 000 lag og foreninger. Les mer på våre hjemmesider http://www.frivillighetnorge.no/.
I den norske befolkning er det 10 millioner medlemsskap i lag og foreninger. Hvert år deltar 58% av befolkningen over 18 år med frivillig innsats. De frivillige organisasjonene er helt avhengige av at det er enkelt og ubyråkratisk å være frivillig. Vi vet at byråkrati og papirarbeid er et av de største hindrene mot at folk engasjerer seg frivillig lokalt. Dette er også i tråd med regjeringens mål:
Fra Stortingsmelding 39 (2006-2007) Frivillighet for alle:
Regjeringen vil stimulere til økt frivillig innsats gjennom å: sikre et enklere frivillig-Norge. Den vil se på mulige løsninger for å redusere ordninger som medfører unødig byråkrati, og bidra til at organisasjonene får arbeide mer med organisasjonens formål.
Frivillighet Norges merknader omhandler kun spørsmål rundt vilkår for å behandle personopplysninger.
Ad Schartum og Bygraves radikale lovforslag §§ 8 a-e
Frivillighet Norge ønsker ikke endringen foreslått i det radikale lovforslaget. Forslaget innebærer en sterk innstramming som vil medføre at frivillige organisasjoner i hele Norge vil få store byråkratiske utfordringer med å innhente samtykke for å stå i medlemsregistre.. I Norge er det lang tradisjon for at enkeltpersoner ved innmelding i en frivillig organisasjon er inneforstått med og aksepterer at en følge av dette er oppføring i et medlemsregister. Medlemsregistre er anerkjente som nødvendige for at organisasjoner skal kunne følge opp og informere medlemmene, samt kreve inn medlemskontingent. For en som melder seg inn i en organisasjon vil det fremstå som at vedkommende må melde seg inn to ganger hvis han/hun først må fylle ut og signere på verveskjema og deretter signere samtykke for at organisasjonen skal registrere personopplysninger.
Ad Schartum og Bygraves moderate lovforslag §§ 8
Hvis departementet går inn for å anbefale endringene i det moderate lovforslaget, ber Frivillighet Norge om at kravet om ”redegjørelse for og vurdering av hvilke personverninteresser som er aktuelle, og hvilke forhold som begrunner at det ville ha vært uforholdsmessig vanskelig eller ressurskrevende å innhente samtykke” fjernes eller gjøres unntak for for de frivillige organisasjonene. Det er etter vår oppfatning urimelig og byråkratiserende å be om slik omfattende og ressurskrevende redegjørelse fra frivillige organisasjoner. De frivillige organisasjonene er i sin natur avhengige av innsatsen fra frivillige som bruker sin fritid og sitt overskudd til å jobbe for organisasjonen. Nesten 60 % av alle frivillige organisasjoner har færre enn 50 medlemmer, ingen ansatte og under 50 000 i årlig omsetning (NOU 2006:15 Frivillighetsregister).
Andre alternativ
Fra Frivillighetspolitisk plattform, vedtatt på Frivillighet Norges årsmøte 2009:
Frivilligheten i Norge er mangfoldig og enestående. Den har oppgaver, roller, funksjoner og kulturer som gjør at den må møtes med andre virkemidler enn de som benyttes for offentlig eller privat virskomhet. Frivillig sektor står på egne bein, og kan ikke være avhengig av rammer og regler tilpasset andre deler av samfunnet.
På bakgrunn av det ovenstående sitat fra Frivillighetspolitisk plattform ber vi om at departementet vurderer å utarbeide et eget samtykkealternativ for frivillige organisasjoner basert på den tradisjon medlemsskap og medlemsregistre i norske frivillige organisasjoner er tuftet på. Et eget samtykkealternativ bør inkludere hvordan opplysningene samles inn, hva slags opplysninger som er nødvendige for organisasjonene å samle inn og lagre, organisasjonenes anledning til å føre medlemsregister på bakgrunn av den rimelige antakelsen om at en person som melder seg inn i en organisasjon vet hvilken organisasjon han melder seg inn i, hva opplysningene vil brukes til basert på tradisjon og at en innmelding regnes som et aktivt samtykke. Samtykkealternativet bør være tilgjengelig for alle som er registrert i Frivillighetsregisteret, jamfør Lov om register for frivillig virksomhet §§ 3 og 4. Det egne samtykkealternativet skal selvfølgelig kun gjelde ordinær medlemsoppfølging. Organisasjonenes bruk av personopplysninger til andre formål må følge ordinær samtykkeforståelse og relevant lovtekst.
Med vennlig hilsen
Sven Mollekleiv Birgitte Brekke
Styreleder Generalsekretær