15. mai 2009
HØRINGSUTTALELSE TIL UTKAST TIL NY FORSKRIFT OM RESERVASJONSREGISTERET – DERES REF.NR. 200901564-/UBEFJS
Vi viser til brev fra departementet datert 4.4. 2009. Frivillighet Norge er et interessepolitisk samarbeidsforum for 206 ulike frivillige organisasjoner. Vi har følgende kommentarer til utkastet til ny forskrift om reservasjonsregisteret.
GENERELL KOMMENTAR
Frivillig sektor omfatter idrett, barne- og ungdomsorganisasjoner, musikk-,kultur og teaterorganisasjoner, livssynssorganisasjoner, natur og miljøvernorganisasjoner, humanitære organisasjoner, bistandsorganisasjoner, pasientorganisasjoner, innvandrerorganisasjoner med mer. Frivillig sektors innsats er av stor betydning for individet og for samfunnet. Sektoren skaper møteplasser og gir sosial tilhørighet. Sektoren gir folk mulighet til å arbeide for hjertesakene sine, den er demokratibyggende, produserer velferdstjenester, bidrar i beredskapsarbeidet og driver pionerarbeid på viktige felter.
Sett under ett skaffer frivillig sektor til veie 2/3 av inntektene sine selv i form av medlemskontigenter, gaver, loddsalg og lignende. De øvrige inntektene (1/3) er offentlige tilskudd. Frivilligheten er avhengig av konktakt med publikum for å rekruttere og beholde betalende medlemmer og støtterspillere, for å finansiere virksomheten. Sterke samfunnsmessige hensyn taler for for at denne kontakten ikke likestilles med en tradisjonell kunde-selger relasjon i offentlige regelverk.
Telefonen er svært viktig som kommunikasjonskanal i dialogen mellom organisasjonen og dens støttespillere. Telefonhenvendelser er både en viktig kilde til å skaffe nye medlemmer og givere, og er blant de viktigste inntektskildene for mange av de frivillige organisasjonene. Telefon gir mulighet for toveis kommunikasjon som kan gi konkrete tilbakemeldinger til givere og medlemmer som gjør frivillig innsats, og gi grunnlag for økt interesse og frivillig engasjement. Mange av organisasjonene bruker for eksempel telefon for å underrette giverne om bruken av tidligere gaver og hvilke formål nye gaver vil gå til, og rapporterer om at giverne oppgir at de anser dette som relevant informasjon.
KOMMENTAR TIL § 2 Fremgangsmåten ved registrering m.m
Reservasjonsregisteret må legges opp på hensiktsmessig måte dvs. at reservasjonene må gjøres på fødselsnummer i tillegg til navn, adresse og telefonnummer, slik at det ikke begrenser organisasjonenes mulighet til henvende seg direkte til personer (givere, medlemmer og andre støttespillere) som de har i sine databaser. Det kan ikke utelukkes at en støttespiller som fortsatt ønsker å være tilgjengelig for henvendelser fra en organisasjon, har bostedsadresse og samme telefonnummer som en person som har reservert seg. Reservasjonsregisteret må utformes på en måte som innebærer at organisasjonene i slike situasjoner fortsatt kan henvende seg til støttespilleren.
KOMMENTAR TIL §3 Utlevering av opplysninger med mer
Det er overordnet mål for Frivillighet Norge og for staten jfr. lov om registrerte innsamlingsaksjoner, at organisasjonenes inntekter i det alt vesentlige brukes på organisasjonenes ideelle formål. Frivillighet Norge ber derfor om at det skal være gratis for de frivillige organisasjonene som bruker telefon som innsamlingsverktøy og hente ut opplysninger fra reservasjonsregisteret.
Med hilsen
Sven Mollekleiv Birgitte Brekke
Styretleder generalsekretær