Oslo, 13. 2. 2008
HØRINGSUTTALELSE - FORSLAG TIL FORBUD MOT MEDVIRKNING TIL FJERNSPILLVIRKSOMHET I FORM AV BETALINGSFORMIDLING FOR FJERNSPILL UTEN NORSK TILLATELSE
Vi viser til brev fra Kultur- og kirkedepartementet datert 13.11.2007.
Frivillighet Norge er et interessepolitisk samarbeidsforum for de frivillige organisasjonene. Vi har 154 medlemsorganisasjoner fra alle deler av frivilligheten: kultur, idrett, friluftsliv, bistand, humanitære organisasjoner, miljø og kulturvernorganisasjoner, barn og unge, funksjonshemmede, livsynsorganisasjoner osv. Vi arbeider for mer og bedre frivillighet i Norge, gjennom felles innsats for å bedre rammebetingelsene for de frivillige organisasjonene.
Frivillighet Norge er opptatt av at frivilligheten må ha tilgang på langsiktige og etisk forsvarlige inntektskilder. Vi slutter opp om alle tiltak som kan forebygge spilleavhengighet og forhindre hvitvasking av penger.
En god del frivillige organisasjoner har inntekter fra spill, først og fremst som mottakere av overskuddet i Norsk Tipping, men også, om enn i langt mindre grad, fra andre spillkonsepter. For disse organisasjonene vil et forbud mot betalingsformidling for fjernspill uten norsk tillatelse kunne representere økte inntekter.
Frivillighet Norge støtter regjeringens forslag til endringer i pengespilloven, lotteriloven og totalisatorloven som vil medføre et slikt forbud. Frivillighet Norge vil samtidig påpeke at tiltaket primært er egnet til å bedre de økonomiske rammebetingelsene for de organisasjonene som mottar overskudd fra Norsk Tipping. Vi vil derfor gjenta vår tidligere understrekning av at det er behov for ytterligere endringer i regelverket, for å bedre de økonomiske rammevilkårene også for de organisasjonene som ikke mottar tippemidler.
Det bør legges til rette for at det kan bygges opp attraktive konsepter på siden av Norsk Tipping og at rammevilkårene for statlige og private lotterier bør samordnes slik at konkurransevilkårene blir like. Lotterirammene, som i dag er på 100 millioner kroner, bør økes vesentlig eller fjernes. Det samme gjelder størrelsen på toppgevinsten, som i dag er på 2 millioner kroner. Det er behov for disse endringene både fordi de frivillige organisasjonene trenger nye inntektskilder som følge av avviklingen av automatene, og som følge av at lotterirammen har stått uendret siden 1999. Størrelsen på toppgevinsten har ikke vært endret siden 1995. Det bør også åpnes for såkalte spill i pott, slik at flere organisasjoner kan gå sammen om å utvikle og lansere ulike typer lotterier og spill.
Frivillighet Norge mener dessuten at de grep som nå foreslås ikke er nok for å møte truselen fra internasjonale nettsteder. Grepene vil heve terskelen for spill på utenlandske nettsteder noe, men spill på nett er kommet for å bli. Myndighetene må derfor gi frivilligheten mulighet til å møte konkurransen fra utenlandske nettsteder ved å åpne for drift av etisk forsvarlige spill på internett i Norge. Dette er den mest effektive måten å hindre lekkasjen til utenlandske nettsteder og samtidig sørge for forutsigbare og langsiktige inntekter til Frivilligheten. En konsesjon for drift av spill på internett bør derfor gis frivillige organisasjoner.
Sven Mollekleiv
Styreleder
Birgitte Brekke
Daglig leder