Til Rådgivende utvalg for forskningsprogrammet Velferd, arbeidsliv, migrasjon (VAM)
Norges Forskningsråd
25. oktober 2010
Innspill i forkant av møte i rådgivende utvalg 3. november
Frivillighet Norge er glad for at vi er invitert til å delta i rådgivende utvalg for forskningsprogrammet Velferd, arbeidsliv, migrasjon. Frivillighet Norge er et interessepolitisk samarbeidsforum for 250 organisasjoner fra alle deler av frivillig sektor: idrett, kultur, barn og unge, tro og livssyn, miljøvern, menneskerettigheter, funksjonshemmedes organisasjoner osv. Våre medlemmer representerer til sammen over 50 000 lag og foreninger over hele landet.
I Stortingsmelding 39 (2006-2007) Frivillighet for alle slår regjeringen fast at frivillig sektor er en selvstendig sektor i samfunnet, ved siden av offentlig og privat sektor, og den beskriver frivillig sektors betydning og funksjoner. De frivillige organisasjonene spiller viktige roller, blant annet som arenaer for deltakelse, tilretteleggere av fritidsaktiviteter, politiske aktører, velferdsprodusenter, pionerer, møteplasser og for utviklingen av sosial kapital i befolkningen. Det norske samfunnet er kjennetegnet ved en deltakelse i aktiviteter i regi av frivillige organisasjoner som er unikt høy i verdenssammenheng. 48 % av befolkningen bidrar med frivillig arbeid årlig, og det frivillige arbeidet tilsvarer 115 000 årsverk. Den høye deltakelsen, og sivilsamfunnets mange funksjoner, er en viktig del av den norske samfunnsstrukturen og har stor betydning for velferdsstatens utvikling og bærekraft.
Om sivilsamfunnet i programplanen for VAM
Forholdet til sivilsamfunnet er nevnt i programplanen under punkt 4.1 ”Overordnede perspektiver”, men er ikke behandlet som eget temaområde. En rekke av temaområdene innenfor programplanen kan likevel etter vår mening ikke behandles uttømmende uten å belyse sivilsamfunnets rolle. Dette gjelder for eksempel de tematiske områdene rikdommens paradoks, de inter- og transnasjonale dimensjonene, velferdspolitikkens organisering og styringsbetingelser, politikkens prosesser, legitimitet og normative grunnlag, familie og samfunn, barn og unges oppvekstvilkår, marginalisering og kriminalitet, sosial ulikhet og fattigdom, helse og funksjonsevne, aldring, generasjon og demografi.
Ad. prosjektporteføljen
En gjennomgang av prosjektporteføljen for VAM per oktober 2010 viser at sivilsamfunnsdeltakelse eller frivillige organisasjoners rolle i velferdsstaten ikke er et hovedtema i noen av prosjektene. I et par prosjekter (Hylland Eriksen og Lars Wichstrøm) er spørsmål knyttet til sivilsamfunnsdeltakelse nevnt i en større sammenheng knyttet til arenaer for deltakelse.
Sett i forhold til sivilsamfunnets store betydning innenfor en rekke av temaområdene, mener Frivillighet Norge at temaet er underrepresentert blant prosjektene i porteføljen. Et sterkere fokus på sivilsamfunn og frivillige organisasjoner i framtidige prosjekter vil både styrke bredden i programmet som helhet og bidra til at de ulike tematiske områdene blir bedre belyst. Frivillighet Norge ønsker derfor å spille inn til rådgivende utvalg at individenes deltakelse i sivilsamfunnet, og de frivillige organisasjonenes rolle i velferdsstaten, bør nevnes spesielt i forbindelse med neste utlysning av midler innenfor VAM. Frivillighet Norge håper rådgivende utvalg kan samle seg om å gi en slik anbefaling til programstyret.
Ad. spørsmålet om nordiske komparasjoner
Frivillig sektor i Norge har mange likhetstrekk med sektoren i Sverige og Danmark, men det er likevel interessante forskjeller blant annet når det gjelder individuell deltakelse, sosiale skillelinjer og de frivillige organisasjonenes rolle som velferdsprodusenter. I Sverige foregår det for tiden en opptrapping av forskningen om sivilsamfunnet gjennom etablering av et eget tiårig forskningsprogram for perioden 2010-2020. For alle de tre landene finnes det datamateriale som er innhentet etter FNs anbefalte mal for kategorisering av frivillige organisasjoner. Det eksisterer også forskernettverk med deltakelse fra de nordiske landene. Grunnlaget for nordiske komparasjoner innenfor sivilsamfunnsdeltakelse og de frivillige organisasjonenes rolle i velferdsstaten er derfor godt.