Oslo 8. sept. 2009
Standpunktene er utviklet av nettverksgruppen skatt og avgift i Frivillighet Norge i etterkant av drøftinger med representanter
for Lotteritilsynet og KKD 20 august i år. Styret har sluttet seg til standpunktene.
1. Frivillighet Norge ønsker en tosporet ordning. Det må være mulig for organisasjonene å søke momsrefusjon på bakgrunn av dokumenterte momsutgifter OG på over sjablon. Det er overordnet for organisasjonene at utgangspunktet for begge sporene skal være de vare- og tjenestemomsutgifter som påløper i forbindelse med organisasjonenes innkjøp hvert år.
2. Frivillighet Norge etterlyser fokus på hvordan Frivillighetsregisteret skal brukes som verktøy for at momsrefusjonsordningen skal bli så enkel som mulig for organisasjonene å delta i.
3. Vi er enige i at retten til å søke momsrefusjon over sjablon skal forbeholdes sentral-organisasjoner med lokallag, og at lokallag som tilhører en sentralorganisasjon som søker over sjablon er avskåret fra å søke momsrefusjon på egenhånd
4. Vi er enige i at formålet med momsordningen er at alle ledd i de frivillige organisasjonene skal få refundert momsutgiftene på innkjøp av varer og tjenester, og at ordningen er særlig viktig for lokale lag med liten øknomi. Sentralorganisasjonen og lokallagene skal få refundert like store momsutgifter.
5. Vi er enige i at organisasjonene skal trekke følgende fra driftskostadene før de sender inn krav om momsrefusjon (uansett om de søker sjablon eller dokumentert):
- utenlandsoverføringer
- lønn til ansatte
- utgifter til momspliktig del av virksomheten
- utgifter til utføring av lovpålagte oppgaver som organisasjonen etter avtale utførere for kommune/fylkeskommune, og som kan kreve momsrefusjon på i henhold til lov nr 108 2003
- overføringer til andre organisasjoner som kan delta i momskompensasjonsordningen
- utgifter til virksomhet som har fortjeneste som formål (sekretariatet oppfatter at det her siktes til fortjeneste som skal fordeles på eiere, ikke pløyes tilbake i organisasjonen/det idelle formålet)
Vi er også enige i at kravet om å gjøre disse fradragene i driftskostnadene bare gjelder for sentralledd og regionalledd, ikke for lokalag, når organisasjonene søker over sjablon.
6. I forhold til sjablonmodellen mener vi at det må lages en definisjon av hva et lokallag er og settes en grense for hvor stor økonomi et lokallag kan ha, for å forebygge at sentralledd tilpasser seg og legger oppgaver/utgifter ut til lokallagene for å unngå fradragsplikten (se pkt 5).
7. Vi er enige i at sentralleddet i organisasjoner som søker over sjablon må levere revisorgodkjent regnskap, men at det er tilstrekkelig at lokallagenes regnskap fyller kravene til regnskap som er nedfelt i organisasjonens egne vedtekter, for å være gyldige. (Se også pkt 12 nedenfor.)
8. Vi er enige i at organisasjonene må dokumentere/forklare fradragspostene og oppfordrer til å se på mulighetene for å bruke Frivillighetsregisteret som verktøy for dette.
9. Vi foreslår at regnskap fra organisasjonene og tallene som viser driftskostnadene i lokallagene må rapporteres inn til Frivillighetsregisteret, slik at sentralleddene i organisasjonene og Lotteritilsynet henter alle relevante tall fra registeret.
10. Vi er ikke enige at det skal settes en grense for å søke momsrefusjon over sjablon på 300 000 kr i årlige driftskostnader.
11. Vi aksepterer ikke en ordning som innebærer at organisasjonene skal søke momsrefusjon, verken på dokumentert grunnlag eller over sjablon, med utgangspunkt i regnskapstall som er eldre enn fjorårets. Forutsigbarhet i forhold størrelsen på neste års moms-kompensasjon er viktig for organisasjonene når de setter opp budsjetter og planlegger neste års drift. Organisasjonene mener også på prinsippielt grunnlag at momsen må refunderes til organisasjonene så raskt som mulig, slik at pengene så raskt som mulig kan nå det ideelle formålet.
12. Med forbehold om at
- det etableres overgangsordninger som innebærer at barne- og ungdomsorganisasjonene kan delta i den nye momsordningen fra dag 1 (se pkt 13 nedenfor)
- sentralleddet får anledning til å ta inntil en fastsatt prosent av momskompensasjonen for å finansiere det merarbeidet de får som følge av kontrollarbeidet
er organisasjonene enige i at sentralleddene skal få ansvar for å kontrollere tallene som lokallagene rapporterer.
13. Vi aksepterer ikke en momsordning som innebærer at organisasjoner som får tjenestemomsrefusjon i dag, i praksis ikke vil kunne få momsrefusjon i den nye ordningen. Vi sikter da til at forslaget til sjablonløsning innebærer at en del av de barne og ungdomsorganisasjonene som i dag deltar i tjenestemomskompensasjonsordningen ikke kan delta i den nye momsrefusjonsordningen, i hvert fall ikke fra dag 1, fordi de trenger tid til å etablere nye rutiner. Vi ber derfor om at det må etableres en tidsavgrenset overgangsordning for disse organisasjonene slik at de kan delta i den nye momsordningen fra dag 1.
14. I dagens tjenestemomskompensasjonsordning er organisasjoner som søker dokumentert om mindre 25 000 kr i momsrefusjon fritatt for kravet om revisorgodkjent regnskap. Vi mener at dette taket må verdijusteres oppover slik at små organisasjoner som søker refusjon av vare og tjenestemoms på bakgrunn av dokumenterte momsutgifter, fortsatt skal være fritatt for kravet om revisorgodkjenning av regnskap.