18.3.2011
NOTAT:
IDEELLE AKTØRERS INSTITUSJONSDRIFT
Utgangspunkt
Mange frivillige organisasjoner står bak institusjoner på helse- og omsorgsfeltet inklusive asylmottak. 12 institusjoner ble lagt ned 2009. De ideelle institusjonene legges ned fordi:
- Den merverdien de står for etterspørres ikke, og tillegges ikke vekt i anbudskonkurransene
- De har historiske pensjonskostnader som kommersielle aktører ikke har. Dette er utslagsgivende for prisen.
- De ikke får rammeavtaler som sikrer driften uavhengig av svingninger i belegget.
- Kontraktene som inngås er for kortvarige.
Problemet er anerkjent – hvorfor skjer det ikke noe?
Frivillighet Norge var glade for den tverrpolitiske enigheten om at situasjonen for ideelle aktører på helse og omsorgsfeltet er prekær, i forbindelse med behandlingen av Frps forslag om samfunnskontrakt i mai i fjor. Vi var enda gladere da Helseministeren lovet at en hurtigarbeidende arbeidsgruppe skulle se på problemene, i juni.
Frivillighet Norge har også med glede registrert at flere regjeringsmedlemmer i løpet av det siste året har uttalt at det er nødvendig og ønskelig at non-profitbaserte aktører bidrar med helse og omsorg i den offentlige velferdsproduksjonen.
Nødvendig supplement
Ideelle aktører er et nødvendig supplement ikke bare fordi det offentlige mangler kapasitet, men fordi
- De fokuserer på nye grupper/nye behov
- De tar i bruk nye metoder
- De er viktige politiske talerør for brukergruppene
- De har større tillit blant flere brukergrupper enn både det offentlige og kommersielle aktører
- De har tunge fagmiljøer som det vil ta lang tid å bygge opp igjen
Hvilke grep må gjøres?
Regjeringen må stå ved standpunktet om at ideelle aktører er nødvendig supplement i den offentlige velferdsproduksjonen. Det offentlige må faktisk legge til rette for at de ideelle blir foretrukket som samarbeidspartner gjennom:
- å etterspørre de ideelle aktørenes merverdi og tillegge den vekt i anbudskonkurranser
- ta ansvar for de ideelle aktørenes historiske pensjonskostnader slik at ideelle og kommersielle aktører konkurrerer på like vilkår
- utnytte muligheten i EØS-regelverket for å reservere anbudsprosesser for ideelle aktører
- legge til rette for at samarbeid mellom kommuner og frivillige organisasjoner forankres i lokalt tilpassede og forpliktende samarbeidsavtaler