Til Finanskomiteen
Oslo 14.10.2011
NOTAT - HØRING Prp 1LS (2011-2012) SKATTE-, AVGIFTS- OG TOLLVEDTAK
1. Momskompensasjonsordningen for frivillige organisasjoner
Potten står stille i strid med regjeringens løfte før Stortingsvalget i 2009
Regjeringen har lagt 627 mill. kr. i momskompensasjonsordningen for frivillige organisasjoners innkjøp av varer og tjenester (kap. 315 post 70). Dette er en økning på 3,1 % i forhold til 2011, dvs. tilsvarende forventet prisøkning, og innebærer dermed ingen reell økning. Dette er i strid med Kulturministerens løfte til frivilligheten i brev av 16.6.2009, hvor han skriver at momskompensasjonen skal trappes opp til totalt 1,2 mrd kroner i 2014, og at ordningen skal innfases jevnt i perioden 2010-2014. For organisasjonene innebærer løftebruddet at de må omdisponere penger som var planlagt brukt til aktiviteter og ideelle formål, til å dekke momsregningen som de forventet at staten skulle ta til neste år. Særlig gjelder dette lokale lag og foreninger som bruker størsteparten av pengene sine på innkjøp.
Stillstanden i momskompensasjonsordningen vil sammen med den varslede reduksjonen i tippemidlene og reduksjonen i midlene til voksenopplæring som formidles gjennom studieforbundene, føre til at mange lokale lag og foreninger må redusere aktivitetsnivået i 2012.
Organisasjonene får refundert mindre enn 50 % av momsen i 2011 bl.a. fordi potten belastes med utbetaling til klagesaker fra i fjor hvor søkere har fått medhold
Det totale søknadsbeløpet fra de frivillige organisasjonene om momskompensasjon er i år på 1,22 mrd kroner. 2011 er andre år med den nye momskompensasjonsordningen. Frivillighet Norge anslår at behovet for momskompensasjon kan øke til 1,5 mrd når organisasjonenes underledd i større grad blir kjent med muligheten for momskompensasjon og systemene for å søke. Det er ennå uvisst hvor mye moms organisasjonene faktisk får refundert i 2011. I fjor fikk organisasjonene refundert 35 % av momsutgiftene etter en avkortning på 65 %. I år har organisasjonene grunnet økning i potten forventet å få refundert om lag 50 % av momsutgiftene. Refusjonen vil imidlertid bli lavere på grunn av at momskompensasjon til organisasjoner som har fått medhold i sine klager på avslag i 2010 vil bli belastet årets ramme. Blant annet har bedrifts-idretten (som har over 4000 lag) nylig fått medhold i klage. Dermed blir årets pott belastet med en betydelig momskompensasjon til bedriftsidretten som skulle vært utbetalt i fjor.
Frivillighet Norge ber Finanskomiteen fremme følgende forslag til statsbudsjettet for 2012:
- For å innfri løftet til frivilligheten om jevn innfasing av momskompensasjonsordningen i perioden 2010- 2014 må potten til momskompensasjon for frivillige organisasjoner kap. 315 post 70 tilføres ytterligere 100 mill.kr. slik at den økes fra 627 mill kr til 727 mill. kr.
- Potten må økes med ytterligere 100 mill.kr i revidert nasjonalbudsjett i 2012, slik at potten når den størrelsen som organisasjonene ble lovet, i forbindelse med utbetalingen av momskompensasjon høsten 2012.
2. Prp. 1LS pkt. 13.3.2. Skattefradragsordningen for gaver til frivillige organisasjoner – innføring av ny begrensning for deltakelse i ordningen
For å sikre den norske oppfølgingen av FNs sikkerhetsråds vedtak foreslår regjeringen at Finansdepartementet skal kunne stenge organisasjoner med formål som strider mot sikkerhetsrådets vedtak, ute fra skattefradragsordningen for gaver.
Skattefradragsordningen for gaver legger til rette for at individer kan støtte ”sine saker” og derved bedre organisasjonenes økonomi. Ordningen er dermed like mye en ordning for å motivere befolkningen til sivilsamfunnsdeltakelse som en ordning for å bedre organisasjonenes økonomiske vilkår. Ordningen er et viktig bidrag til et pluralistisk sivilsamfunn. Noe som igjen er avgjørende for et levende demokrati.
Frivillighet Norge mener at forskjellsbehandling av organisasjoner på bakgrunn av en vurdering av om de arbeider for eller mot saker regjeringen arbeider for, er prinsipielt uheldig i et pluralistisk demokrati. Det kan, slik vi ser det, bare forsvares i tilfeller hvor organisasjoner åpenbart arbeider for kriminelle formål.
Frivillighet Norge ber Finanskomiteen om å vedta følgende merknad til pkt 13.3.2:
Komiteen forventer at Finansdepartementets fullmakt til å nekte organisasjoner å delta i skattefradragsordningen vil bli benyttet unntaksvis og bare i forhold til organisasjoner som åpenbart arbeider for kriminelle formål, og på en måte som ikke levner tvil om at hensynet til opprettholdelse av det pluralistiske demokratiet er styrende i Norge.
Med hilsen
Birgitte Brekke
generalsekretær