Til Finanskomiteen
Oslo 18.10.2010
Ad Prop. 1 LS Skatter og avgifter, del III pkt. 9 Forslag til endring i skatteloven (lov av 26.3. 1999 nr. 14) § 6-50: Utvidelse
av ordning med fradragsrett for gaver til visse frivillige organisasjoner
Skattefradragsordningen for gaver til frivillige organisasjoner har stor økonomisk og prinsipiell betydning for norsk frivillig
sektor:
475 organisasjoner fra alle deler av frivilligheten deltar i ordningen. Over 500 000 skatteytere har kanalisert nesten 2 milliarder kroner årlig til organisasjonene gjennom ordningen de siste årene.
Gjennom skattefradragsordningen for gaver gir myndighetene et sterkt signal til befolkningen om at de har tillit til de frivillige organisasjonene, om at organisasjonene gjør en viktig innsats og om at folk bør slutte opp om de frivillige organisasjonene.
Frivillighet Norge er glad for at regjeringen har besluttet å etterkomme ESAs krav om å tilpasse skattefradragsordningen for gaver til EØS-reglene og dermed vil videreføre ordningen. Tilpasningen må gjennomføres uten at skattefradragsordningens betydning for norske organisasjoner svekkes, og på en måte som hindrer misbruk. Gaver er såkalte frie midler, som organisasjonene fritt kan bruke til egne prioriterte formål. Disse midlene er avgjørende for mange organisasjoners mulighet til å fylle viktige funksjoner som pionerer, “vakthunder”, kanaler for påvirkning, læringsarenaer, møteplasser, identitets- og holdningsskapere, osv.
Frivillighet Norge mener det er alvorlig at forslaget til endringer i skatteloven § 6-50 innebærer risiko for at enkelte tros-, livssyns-, og kulturvernorganisasjoner som i dag deltar i skattefradragsordningen for gaver kan bli forhindret fra å delta i ordningen i framtiden.
Frivillighet Norge foreslår at finanskomiteen vedtar følgende merknader til lovendringsforslaget:
- Som gerenell kommentar til lovendringsforslaget:
Finanskomiteen mener den viktig økonomiske og prinsippielle verdien som skattefradragsordningen for gaver har for norske frivillige organisasjoner ikke må svekkes som følge av tilpasningen til EØS-regelverket. Målet må være at ingen norske organisasjoner som i dag deltar i ordningen eksluderes i framtiden.
- Ad forslag om nytt siste punktum i §6-50 f:
Finanskomiteen mener det er viktig at den nærmere reguleringen av hvilke former for frivillig kulturvern som skal omfattes av skattefradragsordningen drøftes med Frivillighet Norge for å unngå at kulturvern-organiasjoner som i dag deltar eksluderes i framtiden.
- Ad forslaget om å fjerne tredje punktum i § 6-50 nr. 2:
Finanskomiteen vil peke på at erfaringer fra andre EØS-land tilsier at muligheten til å krev skattefradrag for gaver til organisasjoner blir svært lite brukt. Finanskomiteen mener derfor det er nødvendig at skatteetaten evaluerer omfanget på økningen i arbeidsbyrde som mindre tros- og livssynssamfunns deltakelse i skattefradragsordningen representerer før det konkluderes med at det er nødvendig å stenge denne kategorien organisasjoner ute fra skattefradragsordningen for gaver.
Ad forslaget om ny § 6-50 (6) : Frivillighet Norge mener det er viktig med åpenhet om driften i de frivillige organisasjonene. Frivillighet Norge er derfor positiv til forslaget om offentliggjøring av hvor store beløp som kanaliseres til de enkelte frivillige organisasjonene gjennom skattefradragsordningen for gaver. Frivillighet Norge understreker behovet for at skatteetaten drøfter hvordan tiltaket praktisk skal gjennomføres med Frivillighet Norge før det iverksettes.
Ad momskompensasjonsordningen for frivillige organisasjoner – pottens størrelse
Regjeringen har lagt 608 millioner kroner i den rammestyrte momskompensasjonsordningen for frivillige organisasjoners innkjøp av varer og tjenester (kap 315 post 70). Dette er en økning på 212 millioner kroner i forhold til 2010. Frivillighet Norge registrerer at momskompensasjonspotten ikke vil nå 1,2 milliarder kroner i denne regjeringsperioden, med denne opptrappingstakten. For å nå 1,2 milliarder kroner i denne regjeringsperioden, slik organisasjonene oppfattet at de ble lovet da momskompensasjonsordningen ble lansert i juni 2009, måtte regjeringen lagt i alt 700 millioner kroner i momskompensasjonspotten i 2011.
Kulturdepartementet opplyser at det kom inn 861 krav om momskompensasjon tilsvarende i alt 1,2 milliarder kroner i år. Dette kan indikere betydelig avkortning i momskompensasjonen i år. Det indikerer også at en momskompensasjonspott på 1,2 milliarder kroner ikke vil være tilstrekkelig til å dekke organisasjonenes totale utgifter til moms på innkjøp av varer og tjenester krone for krone, slik organisasjonene har krevd.
Med hilsen
Birgitte Brekke
generalsekretær
Til Finanskomiteen
Oslo 18.10.2010
Ad Prop. 1 LS Skatter og avgifter, del III pkt. 9 Forslag til endring i skatteloven (lov av 26.3. 1999 nr. 14) § 6-50: Utvidelse
av ordning med fradragsrett for gaver til visse frivillige organisasjoner
Skattefradragsordningen for gaver til frivillige organisasjoner har stor økonomisk og prinsipiell betydning for norsk frivillig
sektor:
475 organisasjoner fra alle deler av frivilligheten deltar i ordningen. Over 500 000 skatteytere har kanalisert nesten 2 milliarder kroner årlig til organisasjonene gjennom ordningen de siste årene.
Gjennom skattefradragsordningen for gaver gir myndighetene et sterkt signal til befolkningen om at de har tillit til de frivillige organisasjonene, om at organisasjonene gjør en viktig innsats og om at folk bør slutte opp om de frivillige organisasjonene.
Frivillighet Norge er glad for at regjeringen har besluttet å etterkomme ESAs krav om å tilpasse skattefradragsordningen for gaver til EØS-reglene og dermed vil videreføre ordningen. Tilpasningen må gjennomføres uten at skattefradragsordningens betydning for norske organisasjoner svekkes, og på en måte som hindrer misbruk. Gaver er såkalte frie midler, som organisasjonene fritt kan bruke til egne prioriterte formål. Disse midlene er avgjørende for mange organisasjoners mulighet til å fylle viktige funksjoner som pionerer, “vakthunder”, kanaler for påvirkning, læringsarenaer, møteplasser, identitets- og holdningsskapere, osv.
Frivillighet Norge mener det er alvorlig at forslaget til endringer i skatteloven § 6-50 innebærer risiko for at enkelte tros-, livssyns-, og kulturvernorganisasjoner som i dag deltar i skattefradragsordningen for gaver kan bli forhindret fra å delta i ordningen i framtiden.
Frivillighet Norge foreslår at finanskomiteen vedtar følgende merknader til lovendringsforslaget:
Som gerenell kommentar til lovendringsforslaget:
Finanskomiteen mener den viktig økonomiske og prinsippielle verdien som skattefradragsordningen for gaver har for norske frivillige organisasjoner ikke må svekkes som følge av tilpasningen til EØS-regelverket. Målet må være at ingen norske organisasjoner som i dag deltar i ordningen eksluderes i framtiden.
Ad forslag om nytt siste punktum i §6-50 f:
Finanskomiteen mener det er viktig at den nærmere reguleringen av hvilke former for frivillig kulturvern som skal omfattes
av skattefradragsordningen drøftes med Frivillighet Norge for å unngå at kulturvern-organiasjoner som i dag deltar eksluderes
i framtiden.
Ad forslaget om å fjerne tredje punktum i § 6-50 nr. 2:
Finanskomiteen vil peke på at erfaringer fra andre EØS-land tilsier at muligheten til å krev skattefradrag for gaver til organisasjoner blir svært lite brukt. Finanskomiteen mener derfor det er nødvendig at skatteetaten evaluerer omfanget på økningen i arbeidsbyrde som mindre tros- og livssynssamfunns deltakelse i skattefradragsordningen representerer før det konkluderes med at det er nødvendig å stenge denne kategorien organisasjoner ute fra skattefradragsordningen for gaver.
Ad forslaget om ny § 6-50 (6) : Frivillighet Norge mener det er viktig med åpenhet om driften i de frivillige organisasjonene. Frivillighet Norge er derfor positiv til forslaget om offentliggjøring av hvor store beløp som kanaliseres til de enkelte frivillige organisasjonene gjennom skattefradragsordningen for gaver. Frivillighet Norge understreker behovet for at skatteetaten drøfter hvordan tiltaket praktisk skal gjennomføres med Frivillighet Norge før det iverksettes.
Ad momskompensasjonsordningen for frivillige organisasjoner – pottens størrelse
Regjeringen har lagt 608 millioner kroner i den rammestyrte momskompensasjonsordningen for frivillige organisasjoners innkjøp av varer og tjenester (kap 315 post 70). Dette er en økning på 212 millioner kroner i forhold til 2010. Frivillighet Norge registrerer at momskompensasjonspotten ikke vil nå 1,2 milliarder kroner i denne regjeringsperioden, med denne opptrappingstakten. For å nå 1,2 milliarder kroner i denne regjeringsperioden, slik organisasjonene oppfattet at de ble lovet da momskompensasjonsordningen ble lansert i juni 2009, måtte regjeringen lagt i alt 700 millioner kroner i momskompensasjonspotten i 2011.
Kulturdepartementet opplyser at det kom inn 861 krav om momskompensasjon tilsvarende i alt 1,2 milliarder kroner i år. Dette kan indikere betydelig avkortning i momskompensasjonen i år. Det indikerer også at en momskompensasjonspott på 1,2 milliarder kroner ikke vil være tilstrekkelig til å dekke organisasjonenes totale utgifter til moms på innkjøp av varer og tjenester krone for krone, slik organisasjonene har krevd.
Med hilsen
generalsekretær