Til kommunal- og forvaltningskomiteen
Oslo 18.10.2011
NOTAT – Høring Prop. 1S Fornyings- administrasjons- og kirkedepartementet s. 94 flg. Vilkårene for ideelle aktørers institusjonsdrift
Frivillighet Norge kjenner til at 25 ideelle non-profitbaserte aktører har måttet legge ned tilbud siste par årene. Årsaken
er ofte at det offentlige foretrekker å kjøpe helse- og omsorgstjenester fra private profittbaserte aktører, som kan operere
med lavere priser enn de ideelle.
I juni 2010 lovet helseministeren å følge en enstemmig tilråding fra Stortinget om å sette ned en hurtigarbeidende arbeidsgruppe
for å se på vilkårene for de ideelle aktørene. Løftet er ikke fulgt opp. Frivillighet Norge er derfor glad for at regjeringen
løfter saken i Statsbudsjettet for 2012.
Frivillighet Norge oppfatter at regjeringens forslag til tiltak i statsbudsjettet er gode skritt på veien, men etterlyser
enda større tydelighet for å sikre at det gjennomføres nødvendige strukturelle endringer for å forhindre ytterligere institusjonsdød.
Frivillighet Norge anmoder derfor kommunal og forvaltningskomiteen om å vedta følgende merknad til statsbudsjettet:
For å sikre at de ideelle non-profitbaserte aktørene skal være en del av framtidens velferdstilbud er det viktig at regjeringen
i gjennomføringen av de varslede tiltakene:
- Skiller tydelig mellom kommersielle aktører og ideelle non-profitbaserte aktører i utvikling av avtaleverk og innkjøpsveiledere
- Tydelig uttaler at det offentlige, når det er aktuelt å kjøpe helse- og velferdstjenester, skal foretrekke å kjøpe av ideelle aktører så fremt disse fins og holder forsvarlig kvalitet
- Bidrar aktivt til at offentlige innkjøpere bruker det handlingsrommet lov om offentlige anskaffelser og tilhørende forskrifter åpner for, for å avvikle skjermete anbudskonkur-ranser og inngå direkte innkjøpsavtaler
- Bidrar aktivt til at offentlige innkjøpere etterspør den merverdien og den kvaliteten de ideelle aktørene står for nå det likevel må avvikles åpne anbudskonkurranser
- Bidrar til at det offentlige tar ansvaret for de ideelle aktørenes historiske pensjons-kostnader når det likevel må avvikles åpne anbudskonkurranser, slik at de ideelle og kommersielle aktører konkurrerer på like vilkår.
- Bidrar aktivt til at offentlige innkjøpere bruker handlingsrommet i lovverket og inngår avtaler med en varighet som skaper den nødvendige forutsigbarheten for at ideelle aktører kan opprettholde stabil drift
- Inkluderer Frivillighet Norge og andre relevante organisasjoner i etableringen av en rammeavtale for samarbeid mellom offentlig sektor og de ideelle aktørene på helse og velferdsfeltet.
Med vennlig hilsen
Birgitte Brekke
generalsekretær