Til Stortinget
v/Helse- og omsorgskomiteen
4. mai 2011
NOTAT I ANLEDNING HØRING OM FOLKEHELSELOVEN (PROP. 90L)
Generell kommentar
Frivillighet Norge mener at Regjeringens fem prinsipper for folkehelseloven er viktige. I Frivillighet Norges høringsuttalelse datert 17.01.11 ble det lagt vekt på frivillige organisasjoners viktige rolle i folkehelsearbeidet. Denne rollen ble framhevet i høringsnotatet, men Frivillighet Norge påpekte at dette ikke kom fram i lovforslaget. Helsedepartementet har sagt seg enig i at formuleringen som ble sendt på høring bør endres for å reflektere reelle samarbeidsforhold mellom frivillige organisasjoner og kommuner, og foreslår at setningen ”kommunen bør legge til rette for samarbeid med frivillig sektor og andre aktører” legges til i § 4 tredje ledd. Frivillighet Norge savner likevel konkrete tiltak og prinsipper som skal sikre likeverdig samarbeid mellom kommuner og frivillige organisasjoner om bedre folkehelse.
Frivillighet Norge foreslår følgende konkrete tiltak for å bedre samhandlingen mellom offentlig og frivillig sektor:
Lokale samarbeidsplattform for kommunal og frivillig sektor
Kommunene må bli oppmerksomme på frivillige organisasjoners rolle i det lokale folkehelsearbeidet. Frivillighet Norge og KS har utarbeidet en samarbeidsplattform som inneholder prinsippene som skal gjelde for samhandling mellom frivillig og kommunal sektor.
Samarbeidsplattformen er en god rettledning til samhandling mellom frivillig og kommunal sektor, og det bør etableres tilsvarende verktøy lokalt. Frivillighet Norge synes det er beklagelig at Frivillighet Norge og KS sin samarbeidsplattform ikke er nevnt som eksempel på samhandling i Regjeringens proposisjon. Vi ber derfor om at avtalen nevnes i rundskriv og veiledere som utarbeides i forbindelse med ny folkehelselov. Frivillighet Norge vil også være behjelpelig med å holde kurs og konferanser om samarbeid.
Frivillighetsregisteret som verktøy
Frivillighetsregisteret er et viktig verktøy for å organisere og tilgjengeliggjøre kunnskap om frivillig sektor, forenkle dialogen mellom frivilligheten og det offentlige og for utvikling av en helhetlig frivillighetspolitikk. Frivillighetsregisteret bør benyttes som verktøy i samhandlingen med lokale organisasjoner.
For å sikre at frivillighetsregisteret får den betydningen det er ment å ha, bør det forenkles i samarbeid med frivillig sektor og tas i bruk av det offentlige på alle nivå.
Folkehelsekoordinatorer i hver kommune
Stillingen som folkehelsekoordinator bør være en fulltidsstilling, hvor koordinering av samarbeidet med frivillige organisasjoner på folkehelsefeltet er en tydelig definert del av oppgavene. Frivillighet Norge tilbyr seg å gi kommunale folkehelsekoordinatorer opplæring i hvordan frivillig sektor er bygd opp og i prinsippene for samarbeid mellom frivillig og offentlig sektor på lokalt nivå.
Ideelle aktører verdifulle i folkehelsearbeidet
Morgendagens velferdsbehov kan ikke dekkes av det offentlige alene. De ideelt drevne institusjonene er nødvendige samarbeidspartnere innen offentlig velferdsproduksjon, og bidrar til å sikre at velferdskronene går til velferd, ikke til gevinst og fortjeneste til eierne. Ideelle aktører sikrer et mangfold av tjenester uten å ha profitt som mål. For dem måles suksess ut i fra hvor mange mennesker som har fått den hjelpen de trenger – ikke hvor mange som har blitt rikere. Gjennom den merverdien de ideelle aktørene representerer, er de sentrale aktører i den lokale folkehelsebyggingen.
Situasjonen er nå kritisk for flere ideelle aktører. De siste årene har 25 institusjoner måtte stenge dørene som følge av at de har tapt anbudskonkurranser til fordel for private aktører. Myndighetene bør ta særskilt hensyn til ideelle institusjoners vilkår ved å utnytte muligheten i EØS-regelverket for å reservere anbudsprosesser for ideelle aktører.
Med vennlig hilsen
Birgitte Brekke
Generalsekretær