Frivillighet Norge er skuffet over at Regjeringen ikke har lyttet til Frivillighet Norges oppfordring til å rendyrke et gjennomgående prinsippielt skille mellom frivillige organisasjoners pengeinnsamling og kommersielle aktørers virksomhet. Vi konstaterer at forslaget til ny markedsføringslov byr på nye muligheter for organisasjonene når forbudet mot kjøpsutløsende donasjoner endelig fjernes, men at det samtidig innebærer at adgangen til pengeinnsamling og salg over telefon og via adressert post, og formidling av gratisaviser, begrenses i forhold til dagens situasjon. I det følgende gis en kort presentasjon av innholdet i disse endringene.
Kjøpsutløsende donasjoner
Den nye markedsføringsloven åpner for at det kan gjøres avtaler om at en del av kjøpesummen som en kommersiell aktør mottar for et produkt skal tilfalle en frivillig organisasjon, og at avtalen og organisasjonens navn kan brukes som ledd i markedsføringen av produktet. Dette er en viktig endring som Frivillighet Norge har oppfordret til, både i høringsuttalelsen til markedsføringsloven høsten 2006, og i våre innspill til Frivillighetsmeldingen. For at ordningen skal fungere tillitsvekkende er det viktig at det er åpenhet om innholdet i avtalen som er inngått mellom organisasjonen og den kommersielle aktøren, og om pengestrømmen. Frivillighet Norge mener derfor Regjeringen også bør lovfeste krav om at produktene må merkes med formål, beløp som overføres formål pr. solgte enhet og om at pengestrømmen skal godkjennes av revisor.
Telefonsalg og adressert post
Den nye markedsføringsloven innebærer
- At publikum kan registrere telefonnummer i tillegg til adresse og personnummer, i reservasjonsregisteret.
- Pålegg om månedlig "vask" av adresselister mot reservasjonsregisteret.
- Fortsatt adgang til å rette henvendelser til personer som virksomheten har et eksisterende kundeforhold til uavhengig av om de har reservert seg.
- Forbud mot telefonmarkedsføring på lørdager og helgedager, og før kl. 9 og etter kl. 21 på virkedager.
Reglene skal gjelde for pengeinnsamling på linje med salg av produkter. Frivillighet Norge konstaterer at endringene påfører frivillige organisasjoner som bruker telefon og adressert post som verktøy i innsamlingsarbeidet ytterligere byråkrati, i tillegg til at det blir vanskeligere å nå publikum. Frivillighet Norge mener også at det er grunn til å reise spørsmål ved likestillingen av pengeinnsamling og markedsføring av kommersielle produkter i markedsførings-loven. Formålet med loven er å beskytte forbrukerne. Men Regjeringen kan samtidig ikke se bort fra at den har et ansvar for å tilrettelegge for en levedyktig, uavhengig frivillig sektor, som representerer en enorm ressurs for nasjonen, både økonomisk og i kraft av sin egenverdi. Det framstår derfor som et underlig paradoks at Regjeringen mener det er like viktig å beskytte borgerne mot frivillige organisasjoners pengeinnsamling som mot kommersielle aktørers salg av sokker og vitaminpiller, når kommunikasjonen skjer i telefon og i adressert post!
Gratisaviser
Den nye markedsføringsloven inneholder forbud mot distribusjon av gratisaviser til adressater som har merket postkasse eller
dør med "nei-takk". Loven definerer for sitt formål gratisaviser som alle publikasjoner som adressaten ikke har bestilt, uavhengig
av lay-out og grad av redaksjonelt innhold, og som ikke faller innunder det markedsføringsloven definerer som alminnelig informasjon.
Som alminnelig informasjon regnes i følge merknadene til loven menighetsblader, informasjon fra det offentlige, politiske
programblader, informasjon fra17.-mai komité og lokale korps og idrettslag osv. om arrangementer og innsamlinger. Publikasjoner
som faller innunder denne definisjonen kan altså fortsatt deles ut selv om det står "nei takk" på postkassen.
Innstikk i aviser og ukeblader regnes ikke som gratisaviser og kan benyttes som hittil.
Stortinget skal behandle den nye markedsføringsloven til høsten. Frivillighet Norge vil på bakgrunn av det som er kommet fram i nettverksgruppen Inntektsskapende arbeid lage et utkast til uttalelse som skal ut til høring i alle medlemsorganisasjonene. Uttalelsen vil bli gjort kjent på vår hjemmeside når den er vedtatt.