Oslo 28. juli 2008
Vi viser til brev fra finansministeren datert 20. juni 2008. Vi kan ikke se at brevet svarer på spørsmålet om når Regjeringen skal behandle frivillighetens krav om momsfritak, som vi stilte i likelydende brev til Statsministeren, Finansministeren og Kulturministeren 4. juni.
Regjeringen har ved flere anledninger de siste tre årene lovet å behandle frivillighetens krav om momsfritak på innkjøp av varer og tjenester. Løftene er bla. uttalt i Soria Moria-erklæringen, i Frivillighetsmeldingen og ikke minst av statsministeren på våre topplederkonferanser i 2007 og 2008. Det ble sist lovet av finansministeren i brev til oss datert 21. april i år. I brevet skriver finansministeren at kravet skal behandles sammen med Kulturmomsutvalgets innstilling, som har høringsfrist 30. juni. Regjeringen har imidlertid ikke sendt ut noe forslag til en momsløsning for de frivillige organisasjonene i denne forbindelse.
Vi konstaterer med bekymring at finansministerens svar til Frivillighet Norge er basert på en feil framstilling av vårt krav og at finansiministeren heller ikke nå vil opplyse når Regjeringens innstilling i denne saken vil komme.
Finansdepartementet legger til grunn for sitt svar til Frivillighet Norge at vi krever innføring av en egen nullsastsordning for frivillige organisasjoner i merverdiavgiftssystemet. Finansdepartementet legger dermed til grunn at Frivillighet Norge krever noe annet og mer enn det som faktisk er tilfellet. Dette er etter vårt oppfatning et dårlig utgangspunkt for Regjeringens behandling av denne saken.
Vi presiserte i møte med finansministeren 17. april i år at Frivillighet Norge ikke krever innføring av en egen nullsatsordning for frivillige organisasjoner i merverdiavgiftssystemet. En nullsats-ordning innebærer i avgiftsrettslig forstand nemlig også fritak for moms på evt. momspliktig omsetning (salg av varer og tjenester) i regi av organisasjonene. Frivillighetens krav medfører ikke at organisasjoner med momspliktig omsetning skal slutte å ilegge moms på sine produkter. Dette ga finansministeren uttrykk for at hun forsto.
Frivillighet Norges krav går alene ut på at organisasjoner skal slippe momsbelastningen på innkjøp av redningsutstyr, noter, instrumenter, baller, pc`er osv. som organisasjonene benytter i sin frivillige virksomhet, akkurat som de næringsdrivende og det offentlige er fritatt for momsbelastningen på innkjøp. De næringsdrivende får trekke fra moms på innkjøp i følge merverdiavgiftsloven, mens det offentlige får momskompensasjon jfr. særlov (lov av 12.11.2003 nr. 108). I praksis betyr dette at for eksempel Oslo kommunes sommerskole, som er et opplærings/aktivitetstilbud til barn i sommerferien, slipper momsbelastningen på utstyr og materiell som kjøpes inn. Mange ulike frivillige livssynsorganisasjoner, humanitære organisasjoner, idretts-, kultur- og barne- og ungdomsorganisasjoner tilbyr også ulike kurs og leirer om sommeren. De må imidlertid betale 25% moms på innkjøp av de samme varene til sine aktiviteter.
Spørsmålet om momsfritak for frivillige organisasjoner handler ikke slik Finansministeren legger til grunn om offentlig støtte til frivilligheten, men om å stimulere til aktivitet i frivillig sektor. Derfor står en samlet frivillighet med store og små organisasjoner over hele landet bak kravet om momsfritak. Det utøves frivillig arbeid tilsvarende 113 500 årsverk i Norge hvert år - det er tre ganger så mange årsverk som i den norske oljeindustrien. Denne enorme ressursen må myndighetene være med å ta vare på og videreutvikle til beste for samfunnet og for de enkeltpersoner som deltar.
Frivillighet Norge tillater seg etter dette igjen å etterlyse konkret svar på når Regjeringen vil behandle vårt krav om momsfritak.
Med hilsen
Sven Mollekleiv
Styreleder
Anne Lise Ryel
nestleder